Проект изъятия земли за нарушения правил пожарной безопасности

Законопроект об изьятии земли за нарушение пожарной безопасности

Минэкономразвития подготовило два законопроекта, прописывающие механизм изъятия частных земельных участков, если они используется с нарушением требований пожарной безопасности. Предложенные поправки в Земельный кодекс и закон «О пожарной безопасности», а также в Гражданский кодекс опубликованы на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Независимая антикоррупционная экспертиза продлится до 4 июля.

Документы разработаны в соответствии с указом Владимира Путина от 26 апреля 2019 года «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края». Этой весной пожары в Забайкалье уничтожили около ста жилых домов, травмы получили более 30 человек, потерпевшими были признаны 645 человек, ущерб оценивался почти в 600 млн руб.

Исполнение требований пожарной безопасности «не требует значительных временных и материальных затрат» от владельцев земельных участков, тогда как несоблюдение же правил может быть опасно для жизни, здоровья и имущества людей, следует из пояснительной записки к одному из законопроектов.

Сейчас за нарушение требований пожарной безопасности граждан могут оштрафовать максимум на 5 тыс. руб. — например, за сжигание сухой травы в лесу. Штрафы для юрлиц варьируются от 100 тыс. до 1 млн руб. в зависимости от тяжести нарушения.

Счет на тысячи

В 2018 году от пожаров в России погибли 7 909 человек и пострадали 9 642 человека, констатирует в своих материалах МЧС России. Это больше прогнозируемых показателей министерства на 1 и 9% соответственно.

В пресс-службе МЧС не смогли оперативно прокомментировать инициативу Минэкономразвития.

У кого могут изъять земельный участок

Законопроект касается всех категорий частных владельцев участков: собственников, арендаторов, а также тех, у кого участок находится в бессрочном пользовании, безвозмездном пользовании или принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения.

Новая мера не коснется только двух случаев: изъять участок не смогут, если он является предметом ипотеки и если его собственник проходит процедуру банкротства.

Исключение для ипотеки сделано по аналогии с положениями закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уточнил представитель Минэкономразвития. Такой подход учитывает законные интересы залогодержателя земельного участка и защищает предмет залога от отчуждения на публичных торгах.

За что планируется изымать землю

Минэкономразвития не прописало в законопроектах, за какие именно нарушения можно будет изъять участок: планируется, что перечень нарушений будет определен в специальном акте правительства. При этом в сводном отчете к предложенным поправкам перечисляются следующие нарушения: «сжигание пожнивных остатков, зарастание земельного участка сорной растительностью, накопление бытовых отходов» и т.п.

К нарушениям могут отнести сжигание любых горючих материалов в непосредственной близости от леса, лесных насаждений или чужих земельных участков с жилыми домами, предполагает партнер адвокатского бюро «Деловой фарватер» Павел Ивченков. К типичным нарушениям можно отнести выполнение работ с открытым огнем на торфяниках, заправку двигателей горючим на лесной территории, добавляет руководитель практики международного арбитража и разрешения споров юридической группы «Парадигма» Марат Хасанов.

Как будут отбирать землю

Изымать участки будут не сразу, как только увидят на них заросли или мусор, следует из документов. Сначала органы государственного пожарного надзора должны будут найти нарушения и выдать владельцу участка предписание, чтобы их исправить. На исправление дается шесть месяцев. Если за полгода ситуация не изменилась, то изымать участок будут через суд.

Иски об изъятии будут подавать органы местного самоуправления. Планируется, что в течение полугода после изъятия участок будет продан на публичных торгах. При этом новый собственник должен будет привести землю в порядок, чтобы она соответствовала требованиям пожарной безопасности.

Если торги не состоялись в первый раз, их устроят еще раз, снизив цену на 20%. Средства, вырученные от продажи участка, за вычетом расходов на кадастровые работы, оценку участка и торги получит бывший собственник земли.

Какие риски несет законопроект

Заросшие, захламленные и замусоренные участки действительно зачастую становятся опасны для соседей и угрожают пожарной безопасности, признает зампредседателя Московского союза садоводов Полина Тришина. Она констатирует, что уже существующие законы, связанные с изъятием неиспользуемых участков, сейчас практически не работают.

Сейчас можно изъять у собственника землю, если она используется не по целевому назначению, если на участке зафиксирован самострой, а в случае сельхозземель — если ее использование снижает плодородие.

Если новая инициатива в отношении заброшенных участков будет работать, это в целом неплохо, считает Тришина. Однако она опасается, что в каких-то случаях составление акта органа государственного пожарного надзора может стать узаконенной формой рейдерства со стороны государства и заинтересованных лиц. Законопроект может породить множество новых злоупотреблений должностных лиц органов государственной или муниципальной власти, сопряженных с коррупцией и новым видом давления на предпринимателей, согласен Павел Ивченков.

Важно прописать механизм защиты прав собственников, которые по объективных причинам не смогут в течение полугода привести участок в порядок и не смогут ходить в суд либо направить туда своего представителя, отмечают в Московском союзе садоводов.

Для классического гражданского права идея борьбы с пожарами путем использования института изъятия земельного участка и продажи его с торгов является чужеродной, рассуждает Хасанов. По его словам, в законодательствах как России, так и зарубежных стран для этих целей используются «деликтные иски» — иски о возмещении вреда, которые предъявляют граждане и организации к компании, нарушившей законодательство.

Впрочем, юрист обращает внимание на то, что в текстах поправок уже заложены возможности обойти закон. Ни инициирование процедуры банкротства, ни передача участка в ипотеку не требует особых усилий для компаний и граждан, отмечает Хасанов. В документах не конкретизировано, в какой момент может быть зарегистрирована ипотека или какая должна быть процедура, для того чтобы участок был освобожден от изъятия.

Путин поручил определить порядок изъятия земли за пожарные нарушения

Владимир Путин подписал указ о мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края. Документ опубликован на портале правовой информации. В своем указе президент постановил считать важнейшей задачей государства ликвидацию последствий пожаров, в том числе строительство нового жилья для населения и ремонт поврежденных домов, восстановление сельхозресурсов и объектов инфраструктуры.

Среди поручений главы государства — проработать до 1 июля механизм изъятия земельного участка за нарушение требований пожарной безопасности. Такая мера может грозить, если нарушения будут систематическими.

До 15 июня кабмин должен принять решение о выплате из федерального бюджета компенсации каждому пострадавшему при природных пожарах в регионе: единовременная материальная помощь составит 10 тыс. руб., выплата за утрату имущества первой необходимости — 100 тыс. руб., при частичной утрате имущества — 50 тыс. руб. Также правительство должно решить вопрос выделения из бюджета денег на капитальный ремонт жилья, которое было повреждено в Забайкалье при пожарах, а также средств на строительство или покупку нового жилья тем, чьи дома были разрушены.

До 1 июля правительство должно подготовить проекты нормативных актов, которые позволят закрепить в законодательстве понятия «ландшафтный (природный) пожар» и «лесной пожар», а также разделить сферы ответственности между ведомствами в этой сфере.

Контроль за исполнением указа, который вступает в силу со дня подписания, возложен на вице-премьера — полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

В Забайкалье действует режим чрезвычайной ситуации из-за природных пожаров, которые начались 19 апреля. Из-за штормового ветра пожары распространились, охватив юг и юго-восток Забайкальского края, в том числе 17 населенных пунктов. Огонь уничтожил около ста жилых домов, травмы получили более 30 человек. Ущерб оценивается почти в 600 млн руб. Потерпевшими признаны 645 человек. По словам главы МЧС Евгения Зиничева, возможной причиной пожаров является пал травы.

Путин посетил Забайкальский край 25 апреля.

СМИ: разработан механизм изъятия земли за нарушение правил пожарной безопасности

Лента новостей

Все новости »

Законопроект касается всех категорий частных владельцев участков: собственников, арендаторов, а также тех, у кого участок находится в бессрочном или безвозмездном пользовании

Минэкономразвития подготовило два законопроекта, прописывающие механизм изъятия частных земельных участков, если они используется с нарушением требований пожарной безопасности, передает РБК. Предложенные поправки опубликованы на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Независимая антикоррупционная экспертиза продлится до 4 июля.

Законопроект касается всех категорий частных владельцев участков: собственников, арендаторов, а также тех, у кого участок находится в бессрочном пользовании, безвозмездном пользовании или принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения.

Новые правила не коснутся только двух случаев: изъять участок не смогут, если он является предметом ипотеки и если его собственник проходит процедуру банкротства.

Минэкономразвития не прописало в законопроектах, за какие именно нарушения можно будет изъять участок: планируется, что перечень нарушений будет определен в специальном акте правительства. При этом в сводном отчете к предложенным поправкам перечисляются следующие нарушения: «сжигание пожнивных остатков, зарастание земельного участка сорной растительностью, накопление бытовых отходов» и т.п.

Как отмечают опрошенные РБК эксперты, к нарушениям могут отнести сжигание любых горючих материалов в непосредственной близости от леса или чужих земельных участков с жилыми домами. Также к типичным нарушениям можно отнести выполнение работ с открытым огнем на торфяниках, заправку двигателей горючим на лесной территории.

Изымать участки будут не сразу, как только увидят на них заросли или мусор, следует из документов. Сначала органы государственного пожарного надзора должны будут найти нарушения и выдать владельцу участка предписание, чтобы их исправить. На исправление дается шесть месяцев. Если за полгода ситуация не изменилась, то изымать участок будут через суд.

Иски об изъятии будут подавать органы местного самоуправления. Планируется, что в течение полугода после изъятия участок будет продан на публичных торгах. При этом новый собственник должен будет привести землю в порядок, чтобы она соответствовала требованиям пожарной безопасности.

Если торги не состоялись в первый раз, их устроят еще раз, снизив цену на 20%. Средства, вырученные от продажи участка, за вычетом расходов на кадастровые работы, оценку участка и торги получит бывший собственник земли.

Сейчас за нарушение требований пожарной безопасности граждан могут оштрафовать максимум на 5 тысяч рублей — например, за сжигание сухой травы в лесу. Штрафы для юрлиц варьируются от 100 тысяч до 1 млн рублей в зависимости от тяжести нарушения.

Минэкономики разработало механизм изъятия участков за нарушение правил пожарной безопасности

Минэкономики подготовило два законопроекта, которые содержат описание механизма изъятия частных участков за нарушение правил пожарной безопасности. Поправки в Земельный и Гражданский кодексы, а также в закон «О пожарной безопасности» были разработаны в соответствии с указом Владимира Путина после весенних пожаров в Забайкалье. Документы опубликованы на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

«Учитывая указанные негативные последствия, особенно в условиях повышенной пожарной опасности, а также принимая во внимание, что соблюдение требований пожарной безопасности, связанных с использованием земельного участка, не требует значительных временных и материальных затрат, законопроектом предлагается предусмотреть изъятие земельного участка в случае, если такой земельный участок используется с нарушением требований пожарной безопасности»,— говорится в пояснительной записке к одному из документов.

В пояснении ко второму законопроекту подчеркивается, что «отсутствие установленных оснований и механизма для изъятия земельных участков» из-за нарушений требований пожарной безопасности «влечет угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожения в результате пожаров лесов и других природных объектов».

Предлагаемые изменения в законодательстве коснутся категорий частных владельцев участков. Изъять участок не смогут только в том случае, если он в ипотеке и если его собственник проходит процедуру банкротства. После выявления нарушений органами государственного пожарного надзора владельцу участка будет выдано предписание их устранить. «При условии неустранения нарушения» в шестимесячный срок участок будут изымать через суд. После этого в течение полугода участок будет продан на публичных торгах, а новый владелец обязан будет привести землю в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние.

Точный перечень нарушений, за которые планируется изымать землю, будет прописан позднее в специальном акте правительства. Среди возможных причин указаны зарастание земельного участка сорной растительностью и накопление бытовых отходов.

Напомним, 19 апреля сразу в нескольких районах Забайкалья природные степные пожары из-за сильного ветра перекинулись на населенные пункты. В регионе был объявлен режим ЧС. Огнем полностью уничтожено село Усть-Ималка Ононского района. К маю площадь пожаров превысила 11 тыс. га.

Росреестр разъяснил, у кого будут изымать землю за несоблюдение пожарной безопасности

Нашумевший законопроект Минэкономразвития , где говорится о возможности изъятия участков за нарушения пожарной безопасности, не касается граждан, проживающих в населенных пунктах или садоводческих товариществах. Об этом говорится в разъяснениях, которые в « КП » поступили из Росреестра.

Напомним, законопроект, только-только опубликованный для обсуждения, вызвал большой общественный резонанс: граждане испугались, что теперь у них смогут отнять землю на том основании, что она заросла травой или на участке скопился мусор.

«Изъятие имущества у собственника является крайней мерой и в данном случае речь идет о лицах, которые систематически уклоняются от выполнения законных требований федерального органа, осуществляющего государственный пожарный надзор», – говорится в сообщении Росреестра.

Также там поясняется: речь в основном идет о землях, которые располагаются в пятикилометровой зоне от населенных пунктов. «Это по данным МЧС России в основном земли сельскохозяйственного назначения или земли, покрытые лесными насаждениями», – утверждает Росреестр. Правообладателям таких участков (как правило, это не частные лица) рекомендуется изучить правила пожарной безопасности и неукоснительно их соблюдать во избежание неприятностей.

«Законопроект не коснется граждан, проживающих в населенных пунктах или на территории садоводческих товариществ. Поскольку люди, проживающие на данных территориях, в непосредственной близости от источника пожара, при его возникновении, являются пострадавшей стороной», – утверждается в разъяснениях.

Законопроект еще будет дорабатываться — с учетом неожиданно оказавшимся бурным обсуждения — и только после этого будет направлен на согласование в правительство.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Новая страшилка для дачников: участки начнут отнимать за мусор и высокую траву

Страшными слухами наполнился интернет. Валяется у тебя на дачном участке не убранный мусор? Не скошена трава? Все, землю отберут за нарушение противопожарной безопасности (подробности)

Читайте также

Число пенсионеров сократилось из-за повышения пенсионного возраста

В прошлом году на заслуженный отдых вышло на 350 тысяч человек меньше

Когда начнутся выплаты маткапитала за первенца

На 466 тысяч рублей претендуют семьи, в которых произошло пополнение с 1 января 2020 года

Бывшие советские республики подсели на “гастарбайтеровую” иглу

Приток денег только вредит экономикам этих стран

«Роснефть» увеличила долю в НПЗ Bayernoil в Германии

На сегодня российская компания – третий по величине игрок на немецком рынке нефтепереработки

Кто не позволил российским фермерам показать товар лицом на выставке в Германии

Европейцы так и не попробовали половину наших деликатесов

Газпромбанк сообщил о быстром росте розничного бизнеса

По итогам 2019 года третий банк страны резко увеличил темы выдачи потребкредитов и значительно нарастил портфель розничных вкладов

В правительстве рассказали, сколько нужно будет заплатить за красивый автономер

Владельцам машин, желающим выделиться на дороге, придется раскошелиться

Коммуналка без доплаты: банкам могут запретить брать комиссию за оплату ЖКХ

Сейчас за среднюю однушку-двушку она составляет от нескольких десятков до сотни с лишним рублей. Причем больше всего платят, как правило, пожилые люди [видео]

Глава ПФР: К 2022 году пенсии вырастут на 18%

А в ближайшие 5 лет выплаты потяжелеют на треть. В Пенсионном фонде рассказали, как вырастет размер пенсий к 2022 году – и дальше

Герман Стерлигов: Министерство сельского хозяйства мог бы возглавить Олег Сирота!

Крестьянин, бывший некогда соучредителем первой в России биржи, сделал неожиданное предложение о кандидатурах в новое правительство

Мишустин назначил главным налоговиком куратора самозанятых

Даниил Егоров девять лет проработал замглавы ФНС

Чтобы помогать по-настоящему нуждающимся, в стране создадут единый реестр населения

Прятать незаконные заработки и получать деньги от государства станет сложнее

Не кнутом, так пряником: власти придумали, как сделать рынок аренды белым

Для хозяев квартир создадут специальный государственный портал. Взамен надеются получить 200 млрд налогов

Возрастная категория сайта 18+

Используемые с нарушением требований пожарной безопасности земельные участки предлагается изымать

Минэкономразвития России подготовило пакет законопроектов, направленных на расширение перечня оснований для принудительного изъятия земельных участков, используемых с нарушением требований законодательства. Соответствующие документы вынесены на публичное обсуждение, которое продлится до 4 июля.

Так, предлагается 1 дополнить ст. 285 Гражданского кодекса таким основанием для принудительного изъятия у собственника земельного участка, как его использование с нарушением требований пожарной безопасности. Аналогичное основание планируется закрепить 2 и в Земельном кодексе.

В свою очередь, в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” может появиться новая статья, определяющая особенности принудительного изъятия земельных участков и прекращения прав на земельные участки при использовании их с нарушением требований пожарной безопасности. В ней, в частности, будет установлена возможность принудительного изъятия земельного участка у его собственника в судебном порядке в случае, если такой земельный участок используется с нарушением требований пожарной безопасности, в течение шести месяцев с даты выдачи предписания об устранении таких нарушений в рамках государственного пожарного надзора. Исключение предусмотрено для земельных участков, являющихся предметом ипотеки, а также земельных участков, в отношении собственников которых возбуждено дело о банкротстве.

Должен ли арендодатель прекратить договор аренды земельного участка при изъятии последнего для государственных или муниципальных нужд? Узнайте из “Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки” в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Принудительное изъятие земельного участка в данном случае планируется осуществлять при условии неустранения нарушения требований пожарной безопасности в срок, установленный вынесенным предписанием, а его отчуждение – проводить путем продажи земельного участка с публичных торгов. При этом в число условий договора, заключаемого по результатам таких торгов, предполагается включить обязательства лица, выигравшего торги, привести земельный участок в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.

Авторы законопроектов подчеркивают, что отсутствие механизма изъятия земельных участков по рассматриваемому основанию создает почву для неисполнения правообладателями земельных участков требований пожарной безопасности. “Существование подобных нарушений влечет угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожения в результате пожаров лесов и других природных объектов, объектов животного мира, населенных пунктов и других социально и экономически значимых территорий”, – отмечают они.

1 С текстом законопроекта “О внесении изменения в статью 285 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/06-19/00092245).
2 С текстом законопроекта “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О пожарной безопасности” и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/06-19/00092241).

Источники:

http://brodv.ru/2019/06/18/zakonoproekt-ob-izyatii-zemli-za-narushenie-pozharnoj-bezopasnosti/
http://www.rbc.ru/politics/26/04/2019/5cc367759a794705f217938a
http://www.bfm.ru/news/417086
http://www.kommersant.ru/doc/4004321
http://www.kp.ru/daily/26992.4/4052451/
http://www.garant.ru/news/1277645/